日期:2023-06-17 20:40:14 来源:中国城市报
福建省三明市清流县嵩口镇沧龙村渔业养殖基地风光。清流县委宣传部供图
福建省三明市清流县里田乡里田村村民在谷笪上翻谷。清流县融媒体中心供图
【资料图】
不羡江河阔,清流远山来。因地处闽西北山区腹地,“路隘林深苔滑”,昔日的福建省三明市清流县经济发展相对滞后,一度被列为省级贫困县。
近年来,清流县坚持将党建作为引领乡村振兴的动力引擎,深入实施农村基层党建“百村争示范·领航促振兴”强基培优工程,打造全县“一带一廊一品”党建示范格局,推动“整乡推进、整县提升”,走出了一条产业兴、生态美、百姓富的县域经济高质量发展之路,一举跃升为福建西部璀璨的“山区明珠”。
统筹谋划
全覆盖集中攻坚
走进清流县嵩口镇沧龙村,一排排连片的渔业养殖基地格外显眼。
沧龙村是远近闻名的水乡渔村,也是福建省内陆淡水养殖发展典范,拥有国家地理标志产品“清流溪鱼”。目前,沧龙村养鱼专业户174户,占全村的60%以上,全村水面养殖面积3500亩,年产各类鲜鱼3500吨,产值达3500万元。
沧龙村党支部书记魏泰瑜表示:“村里正积极探索建立村集体经济利益分配机制,以公司年度营业额超过50万元为标准,按分段提取、累计计算、固定比例方式分红给在籍村民和村集体,激发村民主体参与公司餐饮、住宿日常管理积极性,带动当地群众将家门口的特色资源转换成经济源泉。”
在清流,像沧龙这样的村并非个例。近年来,清流县坚持把基层党建融入全县改革发展稳定大局谋划部署,加强制度建设,整合力量资源,以点带面破解难题。
规范建章定向。清流县围绕强基培优重点内容,印发《清流县农村基层党建“百村争示范·领航促振兴”强基培优工程实施方案》《基层党组织建设有关文件汇编》,配套制定党建示范带创建内容、评分细则等5项清单,为强基培优工程提供操作性指南和制度性规范。
靶向抓点破难。清流县针对党委主体责任检查、党建述职评议、县委巡察等发现的问题,开展薄弱村调研、村级班子届中分析,系统梳理村干部队伍素质不高、党员致富带富能力不强、村级活动阵地服务功能不足等7类问题,规范村级管理服务类事项流程39项,出台《关于实施村干部学历提升计划推进乡村人才振兴的通知》《关于进一步加强村级组织活动场所规范化建设的通知》等文件,进一步扩大先进支部、提升中间支部、整顿后进支部。
严格以考促效。清流县坚持“一张清单抓到底”,对照全年目标任务,完善党建联席会议、工作例会、督查指导、评比通报等推进机制,细化推进举措,规定时间期限,明确责任人,采取“书记领办、村居跟办、干部协办、组织督办”的形式,建立党建重点项目库,入库江坊村党群服务中心修缮、赖坊镇跨村联合制种村财增收等重点项目39个,通过分类考核、以奖代补的方式,以党建项目化推动工作落实。
争星晋位
全闭环提质增效
“村口年久失修的路灯亮了,道路宽敞了,我们的心也舒坦啦,证明我们老百姓选出来的村干部是人民满意的村干部。”清流县田源乡廖武村村民翁火生看着刚修好的路灯感慨地说。
翁火生口中的村干部正是廖武村新任“当家人”——村党支部书记廖颖华。路灯年久失修是廖颖华在上任后的首场“近邻恳谈会”上收集到的问题,经现场核实后工人进场检修,很快便得到解决。今年36岁的廖颖华通过一线实践磨炼积蓄本领,并参加公开选拔考试,2020年入选为清流县乡村人才振兴“双百计划”村级后备干部,2021年村级组织换届成功当选村主干。
“乡村要振兴,干部一线倾”,基层干部是实施乡村振兴战略的中坚力量。清流县聚焦三明市委组织部“抓两头、带中间”推动基层党建全域提升的工作要求,以党支部“评级定星”为抓手,规范“评星—定星—竞(摘)星”评选标准和程序,不断巩固提升党支部标准化、规范化建设成果。
精准创评分类。清流县围绕队伍建设好、村财稳固好、制度执行好、服务引领好、阵地规范好、组织保障好“六好标准”,开展“创六好评星级党支部”活动,科学设置“达标基础+负面扣分+示范加分”的百分制指标,逐项明确分值权重、得分标准,将全县111个行政村划分为先进、达标、薄弱3种类型,让评星定级做有标准、量有准绳。
动态晋级管理。清流县坚持自下而上、分类指导、差异管理、动态提升、统筹推进的原则,采取“两评一核一定”的评定程序,即“支部自评、党委考评、县级复核、通报定级”,上下结合、层层把关,确保评级定星精准、公正,先后确定先进村25个、达标村70个、薄弱村16个。县乡联动严格日常管理,突出基层组织精准化监管、党务流程规范化落实、分级赋权协同化运作,每季度按照不低于达标党支部数的30%比例开展实地复评,做到摘星和晋位同步、督促与整改同行。
聚力补短扬长。清流县注重统领统筹、多元施策,针对“薄弱”类村党组织,重点围绕如何补漏补短,比干劲、看变化;“达标”类村党组织,重点围绕如何创先创优,比规范、看成效;“先进”类村党组织,重点围绕如何示范领航,比优势、看带动。该县还通过建立“逐乡点题、现场观摩、登台竞演”季现场会机制,接续实施头雁领航、双百人才、党员先锋、村财造血、阵地提升“五大工程”;2021年以来,先后选拔双百人才124人,动员216人提升学历,开展全员轮训、擂台比武118场次,新建(修缮)村党群服务中心51个,全面消除村集体经营性收入10万元以下的村。
葆先领航
全要素培优赋能
近年来,清流县按照“建精品、抓示范、创特色、带整体”的工作思路,推动串点成线、连线成片、聚片成面,以先行者担当推动基层党建工作蝶变跃升,打造清流党建“一带一廊一品”示范格局。
以清流县嵩溪镇元山村为例,该村党支部立足村情民情,对“三资”(指农村集体经济中的资金、资产、资源)进行整体规划,大力发展花卉产业,积极争取林业、农业农村、自然资源等部门支持,整合各类资金1000余万元,优先补助钢架大棚、喷灌滴管等基础设施建设;发挥党员先锋模范作用,引导村干部、党员带头领办创办宏兴、荣兴、鑫亮、百合等花卉专业合作社,从单一的非洲菊种植到百合、洋桔梗、绣球花等多样化种植转变,示范带动263户农户种植花卉1740余亩,年产值达4500万元,实现规模和品质“双提升”。
组织振兴是全面推进乡村振兴战略的根本和保障。为了在乡村振兴中充分发挥党建引领作用,清流县深挖资源,紧扣县域产业布局、交通规划、历史底蕴等,围绕巩固脱贫攻坚成果、农文旅融合发展等主题,确定里田乡洋庄村、嵩口镇高坑村等24个村为清流县农村基层党建示范点创建对象,明确村级班子示范、制度落实示范、产业发展示范等7个创建标准,采取组建工作专班、专题动员部署、党建项目拉练、开辟宣传专栏等推进措施,全力打造有型可塑、有点可学、有例可循的示范样板。
同时,清流县链上发力,聚焦特色产业、资源禀赋,通过跨村联建、村社合作、人才回引等方式,将党组织建在爱珍豆腐皮专业合作社(全国加工合作社示范社)、沧龙渔业专业合作社(国家农民合作社示范社)等5个特色产业合作社上,串联覆盖产业基地、行业协会、专业合作社101个,培育出全国劳动模范兰爱珍、全国农业劳动模范陈志仁、全国农村青年致富带头人官福荣等优秀党员9人;探索“一贷二赊五统一”“三加三带”等产业帮扶模式,打造清流豆腐皮、清流黄羊、清流溪鱼、清流鲜切花4个国家地理标志保护产品以及中国岗梅之乡。
值得一提的是,清流县融合要素,围绕抓党建促乡村振兴、促基层治理,紧抓华润对口支援、集美山海协作、沪明对口合作等契机,实施联村、联企、联社、联银、联才“五大联动”活动,建立梯次滚动提升计划表、路线图和部领导挂钩联系工作机制,整合县级部门、挂钩单位以及辖区乡镇、村组等多方资源,分年度统筹“李家乡鲜水村—灵地镇大坪村—赖坊镇南山村”3条乡村振兴示范带及534国道等公路沿线党建示范长廊重点建设,推动基层党组织建设分类提升、全域强化。
路平了、灯亮了、村美了,各项设施完善了,特色产业发展了,大伙儿兜里有钱了……多彩的乡村画卷正在清流大地徐徐展开。
中国城市报记者:张永超
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